Chancen für Erneuerbare Energien

Ressourcen
Charakteristisch für alle zentralamerikanischen Länder ist eine große Vielfalt an natürlichen Ressourcen. Beispielsweise beträgt die geschützte Waldfläche Panamas 3.364.591 Hektar und stellt somit 45% der Landesfläche dar. Unter Berücksichtigung auch der nachhaltig genutzten Waldflächen sind es zusätzlich 921.553 Hektar.

Bei einer Auflistung der 25 Länder mit der höchsten Artenvielfalt an Blütenpflanzen vertritt Panama den 19. Platz. Zudem weist das Land die artenreichsten und besterhaltenen Korallenriffe der Region auf. Es wird geschätzt, dass in Panama 4% aller bekannten Amphibienarten und 3,5% aller bekannten Reptilien sowie 10% aller bekannten Vogelarten und 5% aller bekannten Säugetiere vertreten sind. Die größten Artenbestände befinden sich innerhalb der Schutzgebiete. Diese geschützten Flächen in Panama haben eine Größe von 2.547.550,76 Hektar und entsprechen 34% der gesamten Fläche Panamas).

Costa Rica weist ebenfalls eine große Vielfalt an natürlichen Ressourcen auf. Es ist anzunehmen, dass diese Entwicklung durch die geologische Situation begünstigt wurde, da das tropische Land sehr unterschiedliche Höhenstufen aufweist, die auf Meereshöhe beginnen und bis auf über 4.000 Meter verlaufen. Ferner hat die geographische Lage eine Migration der Tierarten zwischen Nord- und Südamerika ermöglicht.

Das Engagement der Regierung Costa Ricas in Bezug auf die Erhaltung der natürlichen Ressourcen führte dazu, dass dieses Land 1992 für den weltweiten Hauptsitz der ECA („Earth Council Alliance“) ausgewählt wurde. Hervorzuheben ist, dass Costa Rica eines der Länder mit den weltweit größten geschützten Landesflächen der Welt ist. Insgesamt sind es 1.342.900 Hektar, etwa 26,3% der Landesfläche. Da in diesen Flächen weltweit vom Aussterben bedrohte Arten der Fauna und Flora geschützt werden, sind die natürlichen Ressourcen von Costa Rica auch von weltweiter Bedeutung.

Energiesektor
Obwohl die zentralamerikanischen Länder über ein großes Potenzial für die Stromerzeugung aus Erneuerbaren Energiequellen verfügen, ist die Energieerzeugung durch Wasserkraftanlagen und fossil befeuerte Kraftwerke geprägt. In Bezug auf die Marktanteile bei der Stromerzeugung weisen die fossil befeuerten Kraftwerke derzeit das größte Wachstum auf. In den zentralamerikanischen Ländern wurden verschiedene Machbarkeitsstudien über das Entwicklungspotenzial von Projekten zur Stromerzeugung mit Erneuerbaren Energien erstellt. Doch die Finanzierung dieser Projekte bleibt noch unklar. Da die Zeiträume für den Projektaufbau sehr langfristig sind, wird die Installierung von fossil befeuerten Kraftwerken aufgrund der niedrigeren Kosten und der schnelleren und kurzfristigen Aufbauzeiten gefördert.

In den meisten dieser Länder werden die Energiepreise reguliert. Zudem besteht in dieser Region noch kein klar strukturierter Markt im Energiesektor. Es gibt noch keine Tarife für die Vergütung von Strom aus dezentralen Anlagen, die an das Stromnetz angeschlossen werden, auch wenn einige Länder wie Panama und Nicaragua in der Gesetzgebung eine Förderung von Erneuerbaren Energien festgeschrieben haben. In Costa Rica wird derzeit das allgemeine Stromgesetz, das als Ziel „im Lande, die Förderung der Stromentwicklung auf der Grundlage der Erneuerbaren Energien“ hat, durch die verfassungsgebende Versammlung geprüft.

Erneuerbare Energien
Im Jahr 2009 betrug der Anteil der Erneuerbaren Energien an der Stromerzeugung in Costa Rica ca. 95%. Die Wasserkraft, mit einer Jahreskapazität von 1.524?MW, ist die wichtigste Erzeugungsquelle des Landes. Der gegenwärtige nationale Energieplan fördert hauptsächlich die Investition in Wasserkraftanlagen, an zweiter Stelle Geothermieanlagen und an dritter Stelle wird die Investition in Windkraftanlagen gefördert. Derzeit wird die Photovoltaik nur in ländlichen Regionen genutzt. Der Hauptgrund dafür sind die hohen Investitionskosten. Für das Jahr 2021 hat sich das Land das Ziel gesetzt, CO2-neutral zu werden. Um diese Zielsetzung zu erreichen wurden entsprechende Gesetzesentwürfe formuliert, diese wurden allerdings noch nicht erlassen.

Panama hat das Gesetz Nr. 45 am 4. August des Jahres 2004 verkündet. In diesem Gesetz wurde die Förderung von Wasserkraftwerken und von Erneuerbaren Energien im Allgemeinen festgelegt. Bisher lag die Stromerzeugung durch Wasserkraftanlagen bei 52% der Gesamtenergie und 48% der Energie wurde durch die Verbrennung von Erdöl erzeugt. Diese Tatsache wirkt sich stark auf die Strompreise aus, da die weltweiten Preisschwankungen des Erdöls die Strompreise für die Endverbraucher beeinflussen.

Ein weiteres Gesetz der Regierung von Panama (Gesetz Nr. 6 vom 3. Februar 1997) bestimmt eine Preisentwicklung, die zu einer rationellen Nutzung der Energie führen soll. Dieser Preis soll alle Kosten beinhalten. Dadurch sollen Subventionen verhindert werden und eine Abbildung der realen Kosten erreicht werden. Der Preis soll das Werkzeug der panamaischen Regierung sein, damit die Verbraucher die Energie stets effizient nutzen.

Trotz dieser positiven Voraussetzungen ist in beiden Ländern der Anschluss von Stromerzeugungsanlagen an das Netz noch nicht auf kommerzieller Ebene umgesetzt. In Costa Rica sind Projekte mit photovoltaischen Systemen entwickelt worden, um die erforderlichen Bedingungen für einen großflächigen Netzanschluss zu ermitteln.

Obwohl in Panama das Gesetz für Erneuerbare Energien den Anschluss von kleinen Stromerzeugungsanlagen an das Netz erlaubt, wurden die meisten Systeme nur in ländlichen Gebieten eingesetzt, da dort die wirtschaftlichen Vorteile dieser Systeme überwiegen. Ein Teil dieser Anlagen wurde auch privat finanziert.

Das Potenzial der Solarenergie
Durch die vielen Sonnenscheinstunden von durchschnittlich 12 Stunden pro Tag, die sich aufgrund der Nähe zum Äquator ergeben, erhalten Costa Rica und Panama hohe Einstrahlungswerte von 4 bis 6 kWh/ m2 pro Tag. In diesen Ländern entsprechen die geringsten Einstrahlungswerte den höchsten Einstrahlungswerten, die in Deutschland zu erwarten sind.

Momentan ist die Solarenergie für beide Regierungen aufgrund der hohen Investitionskosten weniger interessant als andere Erneuerbare Energiequellen.
Die geschaffenen Bedingungen in beiden Ländern haben bisher noch nicht zu einer verstärkten Nutzung dieser Energiequellen geführt. Die Nutzung konzentriert sich eher auf PV-Anlagen zur ländlichen Elektrifizierung und Solarthermieanlagen zur Warmwasserbereitstellung.

In Costa Rica wurden bisher noch sehr wenige Solarthermie-Anlagen installiert. Insgesamt wird die Fläche an Solarkollektoren auf 4.000 m2 geschätzt, die in Hotels in touristisch geprägten Regionen und zum Teil in Wohngebieten installiert wurden. Es bestehen noch keine Markteinführungsprogramme oder Investitionsanreize für solche Projekte.

Bisher wurden etwa 1.445 PV-Inselanlagen in Costa Rica durch die Elektrizitätsgesellschaft ICE (Instituto Costarricense de Electricidad) installiert, mit einer Gesamtleistung von etwa 154 kWp. Davon profitieren etwa 194 Gemeinden im gesamten Land. Die Investitionskosten für die PV-Systeme lagen bei etwa 1,4 Millionen Euro. Die erste netzgekoppelte PV-Anlage von Costa Rica ist die Anlage von „San Antonio“ mit einer installierten Leistung von 500 kWp. Die Betriebsdaten dieser Anlage werden in einem umfassenden Monitoring erfasst um die Effizienz der Anlage zu ermitteln. Außerdem werden auch die Rückwirkungen des Netzes auf die Einspeisung des PV-Stroms überwacht. Beim ICE werden weitere PV-Projekte umgesetzt, wie beispielsweise „Barranca“ mit einer installierten Leistung von 9,9 kWp, ein weiteres Projekt in San Antonio mit 9,5 kWp sowie „Garabito“ mit einer installierten Leistung von 16 kWp. Derzeit wird das Projekt „Miravalles“ mit 400 kWp vorbereitet.

In Panama wird das Projekt SOLEDUSA in Zusammenarbeit mit der Europäischen Union umgesetzt. Es hat das Ziel die Lieferung von Strom für Schulen und Gesundheitszentren in ländlichen Gebieten durch die Installation von PV-Anlagen zu ermöglichen. Auch Panama weist hervorragende Einstrahlungsbedingungen auf und verfügt über den erforderlichen gesetzlichen Rahmen mit dem Angebot von steuerlichen Anreizen für solche Projekte. Nach Auskunft der panamaischen Regierung soll die Förderung der rationellen Nutzung der Energie hauptsächlich durch eine transparente Festlegung der Strompreise unter Berücksichtigung der realen Kosten erreicht werden. Durch die Kopplung an die Erdölpreise sind die Strompreise stark gestiegen, und es ist zu erwarten, dass sie weiterhin steigen werden. Diese Rahmenbedingungen geben dem Land Panama die Möglichkeit, die Nutzung von Erneuerbaren Energien im Privatsektor zu fördern. Interessant sind hier vor allem die Kunden, die den Tarif „Baja Tensión con Demanda“ (Nutzung im Niederspannungsnetz bei maximalem Verbrauch (BTD4)) nutzen, da davon auszugehen ist, dass der Verbrauch weiter steigen wird.

Unter der Berücksichtigung der letzten zwei Tarifsätze der Stromgesellschaft Elektra Noreste5), die für den Großraum der Stadt Panama zuständig ist, kann in einem Zeitraum von sechs Monaten folgender Anstieg der Stromkosten für die BTD Kunden erkannt werden).

Unter der Annahme, dass mit einer 1?kWp-Anlage 1.500 kWh an Elektroenergie erzeugt werden können und der Anlagenbesitzer den Tarif des maximalen Verbrauchs ohne Verbrauchsgrenze (BTD) gewählt hat, können jährlich etwa 157?Euro beim Grundbetrag und 179?Euro bei den Verbrauchskosten eingespart werden. Die so berechnete Einsparung berücksichtigt nicht die Steigerung der Energiepreise oder die steuerlichen Vorteile, die von der panamaischen Regierung angeboten werden, wie beispielsweise die Steuerbefreiung bei der Einfuhr von Equipment oder Freibeträge bei der Einkommenssteuer. Eine Vergütung für eingespeisten Strom wird nicht angeboten.

Ausblick
Die panamaische Regierung setzt auf die Entwicklung eines Strommixes aus allen verschiedenen nutzbaren Erneuerbaren Energiequellen und unterstützt jegliche erforderlichen Reformen des Energiesektors für die Mitwirkung des Privatsektors im Strombereich sowie Initiativen für eine Verbesserung der gesetzlichen Rahmenbedingungen.

Da die deutsche Technologie im Solarbereich einen hervorragenden Stand der Technik hat, werden deutsche Unternehmen in diesem Sektor in beiden Ländern eine Geschäftsnische finden. Sobald die Regierung ein fundiertes Konzept zur Verbreitung von Anlagen zur Energieerzeugung aus Erneuerbaren Energiequellen und die dazu notwendigen gesetzlichen Rahmenbedingungen festgelegt hat, könnte dieser Markt für Hersteller, Investoren und andere Unternehmen von Interesse sein.

Von:

Cristina Rodriguez und Alexandra Arias